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发展普惠(huì )托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会(huì )力(lì )量往往面临高成本(běn )压力，需要建立合(hé )理的成(chéng )本分(fèn )担机制。中国(guó )宏观经济研究院社会发展所研究(jiū )员张本波提出(chū )，一方面，要加大政府投资力(lì )度，提高(gāo )托位(wèi )建设补贴(tiē )标(biāo )准，进一步降(jiàng )低普惠(huì )机构开(kāi )办成本；另一方面，采(cǎi )取公建民营、运(yùn )营补贴、奖励补(bǔ )助、购买服务等多种方式(shì )，降低普惠机构运营成本(běn )。
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